當前位置: 法務網 > 評論 >

[新京報]公職人員監督全覆蓋,確保權力有序運行

2019-11-04 13:20來源:新京報瀏覽:手機版
  十九屆四中全會提出,要健全黨和國家監督制度,把黨和國家監督協調起來,把現有的各種監督機制協調起來。同時完善權力配置和運行制約機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。這意味著,構建一個全覆蓋、無縫隙、全流程的監督體系,正在成為國家治理的關鍵環節,并已經釋放出強大動能。
  這樣的制度設計與安排,符合民心,契合公共利益,也是確保公權力不被濫用,推進國家治理能力和治理體系現代化的必要舉措。
  監督的“掃帚”不到,灰塵不會自己跑掉。全面的監督,對公職人員既是一種威懾,也是一種無時不在的警醒,為反腐提供有力保障。
  黨的十八大以來,中央強化各類監督,健全各項約束制度,密織監督之網,嚴厲懲治權力濫用行為,監督效果之顯著,有目共睹。社會風氣向好,政治生態優化,干事創業才能便利,經濟才能高質量發展,已經成為一種社會共識。
  從具體表現來看,首先,這不僅體現在監督黨政機關、黨員領導干部,也體現在把所有行使公權力的公職人員都納入監督體系。隨著黨內監督條例的修訂和實施,黨內監督已經實現了全覆蓋。從2016年開始,中央謀劃對行使公權力的所有公職人員的監督實行全覆蓋。其后,隨著國家、省、市、縣監察委員會同黨的紀律檢查機關合署辦公,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
  這一創舉,不僅僅意味著“監督面”的擴展,還從根本上解決了各種制度、體制的銜接問題。各類監督有機貫通、相互協調,形成完整的治理體系,完成了由監督“狹義政府”到監督“廣義政府”的轉變,從而使得國家監督體制機制更加科學完善,意義非凡。
  其次,公職人員監督全覆蓋,不僅是明確了“終身責任追究”,嚴格事后監督,還涵蓋了權力配置和運行的全過程,嚴格事中監督。公職人員權力不受制約,必然反作用于社會的各個方面,造成負面影響。這就意味著,權力配置和運行的全過程要被納入全面監督中。
  近年來,中央以及地方出臺了很多制度規范,管錢、管事、管人,而最根本的,則在于管住權力。比如,今年新修訂的《中國共產黨黨組工作條例》就特別指出:“黨組(黨委)重大決策失誤的,對參與決策的黨組(黨委)成員實行終身責任追究。”
  此外,“全覆蓋”的公職人員監督體系還從根本上厚植了“不想腐”的制度土壤。“不想腐”的局面從何而來?一方面,這得益于各類監督,從根本上發揮強大的制度威懾力;另一方面,在嚴格的制度化監督之下,公職人員嚴于律己,從個體層面養成“不想腐”的心理機制。
  不必諱言,加強對權力配置運行的制約和監督,保證公權力不被濫用,既是全世界各個國家都會面臨的共同課題,也是共同的難題。杜絕公職人員腐敗,規范公職人員權力,不免會遇到各種困難與阻力,但不管有多艱難,實現公職人員的監督全覆蓋都十分必要,這關系每一個國民的福祉,也關系權力部門的健康運行。
  十九屆四中全會已經繪就藍圖,而此前一系列的制度建設已經初見成效,一張全覆蓋的監督之網也已經織就。接下來,相信在相關制度的嚴格落實中,權威高效的監督體系可以確保權力的正常運行,真正給民眾帶來福祉。(責任編輯:劉曉方)