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"獨立王國"的覆滅—北京隆達控股違反政治紀律組織紀律案剖析

2019-10-23 14:40來源: 中國紀檢監察報瀏覽:手機版
  "獨立王國"的覆滅
  ——北京隆達控股及下屬印包集團、制版廠違反政治紀律組織紀律案剖析
  這是一起典型的違反政治紀律和組織紀律的案件!
  4個黨組織和13名領導干部被追責問責,其中,涉及市管干部5人!
  這起案件的“主角”就是北京隆達輕工控股有限責任公司(以下簡稱隆達控股)、北京隆達印刷包裝集團有限公司(以下簡稱印包集團)及其下屬制版廠(以下簡稱制版廠)。
  2017年11月,北京市委巡視組進駐隆達控股開展巡視。不久之后,該公司二級企業印包集團及其下屬的制版廠進入了市委巡視組的視野。
  制版廠,始建于1955年,是一個有著半個多世紀歷史的“老字號”國有企業,其制版工藝曾盛極一時。從上世紀90年代末期開始,制版廠開始向物業經營轉型。2000年至2007年,經過多次重組,制版廠最終成為隆達控股下屬印包集團所屬企業。
  拒不執行上級黨組織決定;擅自推進“改革”,實行“自治”……2009年7月到2017年11月,制版廠脫離黨的領導和監督長達8年,儼然一個“獨立王國”。
  那么,一個國有企業是怎么成為一個針插不進、水潑不進的“獨立王國”的?一級黨組織明目張膽對抗上級決策,上級黨委、紀委又為何長期放任不管?
  全面“自治”,成立“兩委會”對抗上級決定——
  一次黨組織隸屬關系的調整拉開了“獨立王國”的序幕
  王強,時任制版廠廠長。在該廠由制版主業向物業經營轉型的過程中,發揮過一定的帶頭作用。2007年,由于不滿印包集團黨委將制版廠黨支部劃歸印包集團下屬物業公司黨委管理的決定,王強開始以“廠務公開、民主管理”“探索職工自治”為名,提出組建所謂的“企業管理委員會”。
  “當時王強是廠長,很有威望。既然他說要改革,廠里的干部職工都認為肯定是越改越好,所以當時沒人提出質疑。”制版廠副廠長馬洪欽介紹。
  在沒有履行請示報批程序的情況下,王強擅自組織召開了企業職工大會,并自行選舉產生“企業管理委員會”“企業監督委員會”,還制定相關工作條例,提出由管理委員會全面負責企業經營管理工作,行使企業行政管理權和決策權,甚至討論決策“三重一大”事項。由此,“兩委會”開始成為制版廠和王強個人對抗上級決定的一種“護私”手段。
  “按照黨章和相關法律法規,國有企業黨組織要發揮把方向、管大局、保落實作用,履行保障和監督的職責;企業廠長行使經營管理職權;職工代表大會則行使民主管理職權。三者相互支持、密切配合,共同發揮作用。但在制版廠,‘兩委會’的作用完全凌駕于黨組織之上,管理上當時已經出現了問題苗頭。”北京市紀委監委有關負責人告訴記者,但后來,時任印包集團黨委書記楊維義聽取王強口頭匯報時卻并沒有引起重視,將這一問題進行擱置。
  “我覺得,楊維義沒有及時警覺,就是缺乏政治意識,沒有準確地判斷出這個事情可能的發展趨勢,這也造成了‘兩委會’后來逐漸越權管理企業。”印包集團黨委書記、總經理邢立平懊悔地表示。
  怪象頻出,完全進入無組織狀態——
  自行罷免上級任命的新廠長;換屆選舉期間,上級領導進廠監督,卻連制版廠大門都沒進去
  2009年6月底,印包集團黨委決定,免去王強制版廠廠長職務,由時任物業公司黨委書記、經理王某某兼任廠長,這一決定,再次觸動了制版廠有關人員的敏感神經,他們擔心個人利益受損,作為老廠長的王強更是心有不甘。