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平臺不正當競爭亟待立法規制

2019-10-17 13:29來源:法制日報瀏覽:手機版
  非法爬取數據泄露用戶信息
  平臺不正當競爭亟待立法規制
  ● 實踐中,數據被不正當爬取與用戶個人數據被竊取等案例已呈激增態勢,對司法審判不斷提出新的挑戰
  ● 數據收集和使用應當遵守現有商業秩序,充分尊重網絡平臺在數據收集中的權益,行業間需要建立數據追溯和共享機制。同時在數據使用中,技術中立應當具有合理邊界
  ● 探討我國的個人信息保護立法,必須要超越歐盟和美國兩種不同的模式,不能對他國的法規進行簡單移植,要根據我國的國情,吸取歐盟和美國的長處,走出一條自己的路
  時隔多年,數據利用與保護立法,依然是一個難解之題。
  一方面,加快相關立法的呼聲漸高,尤其是在去年5月《通用數據保護條例》(GDPR)生效實施后帶動了一大波關注熱潮,但結合中國數字產業發展情況,歐盟立法模式也引發國內學者的質疑。另一方面,在滯后的立法面前,互聯網產業實踐中的數據不正當爬取、未經授權使用等問題頻頻露頭,有關平臺權利與用戶個人信息保護的案例此起彼伏,規制行業間數據不正當競爭問題的呼聲漸強。
  近日,在深圳市舉行的中國法學會網絡與信息法學研究會2019年年會上,這些困擾互聯網領域的問題再次被提及。與會專家認為,中國的數據規則不僅要回應中國數字經濟的發展,而且要回應中國數字經濟在全球競爭中應有的關鍵需求。制定什么樣的數字經濟規則和建立什么樣的數據治理體制,是一個重要課題。
  數字經濟蓬勃發展
  加速融入政法領域
  基于大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術,數字經濟已經成為我國經濟發展中最活躍的領域,并改變著人們的生產生活方式,引領中國經濟乃至全球經濟的轉型變革。
  相關統計數據顯示,2018年我國數字經濟規模達到31.3萬億元,增長20.9%,占GDP比重為34.8%。
  數字經濟無處不在,就連最為保守的行政與司法領域,也滲透著數字經濟的元素。從中央到地方近年下發的文件來看,數據顯然是一個無可爭辯的高頻詞。
  據《2019中國大數據產業發展白皮書》統計,自2016年至2018年年底,國家累計發布43條相關政策,全國有31個省(市、區)累計發布347條相關政策,其中貴州、福建、廣東和浙江領先。
  作為中國特色社會主義先行示范區的深圳,在大數據運用及相關制度規范上,也被中央要求走到前列。今年8月,中共中央、國務院在《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中指出,深圳要率先綜合應用大數據、云計算、人工智能等技術,提高社會治理智能化專業化水平。同時,要探索完善數據產權和隱私保護機制,強化網絡信息安全保障。
  政務管理中,數據也扮演著重要角色。以“數字廣東”為例,2017年年底,廣東省政府開始部署“數字政府”建設,實施全省“一盤棋”,推動政務云、大數據、公共支撐平臺等信息基礎設施的省級統籌,打破條塊分割,實現協同共享,通過一體化集約管理。其中,“粵省事”微信小程序目前已經可以“一站式”辦理680多項政務服務,實名用戶超過1300萬,大約每9個廣東人中,就有1個人在使用“粵省事”。
  司法領域的數字化、信息化也在提速。據騰訊云副總裁王龍介紹,云計算提升數據產業發展敏捷度和創新能力,已經落地移動微法院、智能客服、語音質檢等項目。以移動微法院為例,基于多種AI能力,當事人利用手機微信小程序,動動手指就可以輕松進行訴訟活動,打官司可以不用跑法院。使用移動微法院后,相關投訴下降45%,而一審民商事案件平均審理用時減少1.64天,執行案件平均執行用時減少2.28天。
  正如中國法學會黨組成員、副會長張蘇軍在會上所指出的那樣,黨的十八大以來,黨中央作出一系列重大決策,推動網絡信息事業取得重大成就。