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巡察組:四年投資數百億建設民生項目,為何近半沒有落到實處?

2019-06-29 14:07來源:中國紀檢監察報瀏覽:手機版
  原標題:四年投資數百億建設民生項目,為何近半沒有落到實處?面對組織詢問,公路局長為何讓下屬守口如瓶會上講服從,會下卻抱怨,一座大橋通車要幾多坎坷—— 民生項目來了巡察組
  五一前夕,住進了新房,莊繼波面露喜色。
  老莊今年50歲,是湖北省襄陽市高新區黃莊社區居民。2011年,當地為支持工業園建設將其舊房拆遷,承諾8個月內還建新房,但老莊一等就是8年,“家里5口人一直租房住!”
  和老莊同樣遭遇的,當地還有數千人。舊房被拆、新房未建,有人婚禮只得在出租房舉行,有的老人直到去世都沒住上新房,甚至還有人揚言跳樓堵路向政府施壓。事情轉機出現在2018年5月,襄陽市委開展民生項目專項巡察,還建房項目被納入范圍。兩個月巡察后,這個延期8年的民生項目得到全面徹查,5千多人搬進新房,老莊分得期盼已久的138平方米新房。
  把項目背后的問題找出來
  提起此次民生項目專項巡察的由來,時任襄陽市城建委主任肖勇清楚記得這樣的細節,一年前,湖北省委常委、襄陽市委書記李樂成調研民生項目時,曾專門詢問“這幾年有沒有如期完工的項目。”“沒想到書記會這么問,這幾年如期完工項目確實很少”肖勇回憶,當時被問得臉上火辣辣的。
  在肖勇看來,項目落地難問題既有歷史因素又有現實原因,要徹底根治不是一個部門能夠解決得了的。他原以為領導隨口一問,沒想到很快城建委就收到市委巡察辦的通知,對近年來民生項目進行梳理。
  一周后,從城建、交通、水利、農業等部門匯集的項目數據綜合分析結果,擺在了市委、市政府主要領導案頭。數據頗為尷尬:2013年以來,市政府計劃投資777.29億元,建設民生項目507個,但截至2017年底尚有24.06%項目未按期開工,44.18%項目未按期竣工。
  不落實市委市政府重大決策部署,就是不講政治紀律、政治規矩。市委巡察辦主任劉明介紹,市委反復研判后,決定成立7個巡察組,對這些項目進行全方位政治體檢,挖出病根,并通過大整治,整肅飽受詬病的工程項目領域政治生態。
  項目巡察時間只有兩個月,無經驗可循。外表精干的劉明坦言,“那段時間自己真是脫了層皮,人瘦了幾斤。”“巡察發現不了問題還不如不巡察。”
  工程項目專業性強,往往一個項目牽扯多個政府部門程序,對巡察干部是個巨大考驗。巡察辦從組長庫中優先選擇行政經驗豐富、熟悉項目建設的同志擔任巡察組長,在全市抽調紀檢、審計、工程建設、招投標監管等專業骨干充實到巡察組。
  民生項目500多個,如何短平快地形成巡察震懾?劉明帶隊多方調研,最終敲定116個擬巡項目,按市政工程、交通設施、公共場館建設等7個板塊分配到各巡察組。通過甄別篩選,最終高新區還建房等47個未按期完成進度的項目作為巡察重點。
  “項目巡察不是項目檢查,要查找項目背后的政治問題、能力問題、作風問題、機制問題和腐敗問題,緊盯的是重點項目實施單位、相關職能部門黨組織和黨員領導干部。”在重點項目巡察工作動員會上,李樂成擲地有聲:“市委、市政府所有的決策部署要落實都要靠項目建設、靠工程實施,這個環節出了問題,我們口號喊得再響、調門唱得再高,也不會有任何實際效益,相反還會損害黨委政府在人民群眾中的形象。”
  襄陽市市長郄英才強調,“黑惡勢力主要手段和經濟利益來源,幾乎都在項目建設領域,如果這方面不下定政治決心,達到海晏河清,襄陽的發展環境就不可能好起來,山清水秀的政治生態就不可能實現。”