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我國“無人機”監管亟待統一立法

2017-06-28 18:23來源:法制日報——法制網瀏覽:手機版

    500家,260億元。

    這是我國無人機制造企業目前的數量和其帶來的生產總值。

    9架無人機,100架航班迫降,上萬名旅客滯留機場。

    這是2017年4月14日至30日發生在成都市雙流機場的無人機干擾民航事件。

    在無人機迅速發展的同時,問題也接踵而來。無人機與民用商業機是否存在干擾?無人機目前的發展現狀和困境是什么?如何促進無人機產業健康發展以及如何有效地對無人機進行規范與管理?

    6月22日,中國法學會航空法學研究會、中國航空運輸協會法律委員會在深圳市舉辦“無人機與法律高峰論壇”,中國國際經濟貿易仲裁委員會華南分會、法制日報社中國公司法務研究院協辦。會議由中國航空法學研究會會長郭俊秀主持。

    與會者認為,出臺明確的民用無人機監管規定迫在眉睫,無人機產業健康發展亟需立法。

    2019年銷量或破300萬架

    IDC(互聯網數據中心)數據顯示,2015年我國無人機銷售量近10萬架,市場規模近3億元;2016年達到39萬架,預計2019年銷量將突破300萬架。

    “在我國,目前無人機制造企業超過了500家,生產總值超260億元。”中國民航局政策法規司法規處處長吉大鵬表示,“按照現在的增速,未來幾年無人機會出現井噴式發展。”

    公開資料顯示,我國無人機領頭羊——深圳市大疆創新科技有限公司(以下簡稱“大疆公司”)的銷售額從2012年的不足2億元增長至2015年的64億元,其間年復合增長率高達217%,且占深圳海關無人機出口的95%以上。

    據中國民航科學技術研究院政策法規研究所李亞凝博士介紹,隨著無人機潛在應用領域被不斷發掘,其在警用安防、國土測繪、影視拍攝、農林植保、行政巡檢等方面迅速嶄露頭角。“未來五年,中國無人機產業硬件產品復合年增長率將超過50%,而軟件和服務的增長率則有可能翻番,其全產業市場規模則有望攀高至3000億元左右。”李亞凝說道。

    干擾民航事件頻發

    隨著無人機行業的迅猛發展,問題也不斷出現。

    根據中國民航部門公布的數據,2015年全國共發生無人機干擾民航飛行事件4起,2016年發生23起,2017年上半年全國發生超過40起。

    云南機場集團法務審計部部長胡新月介紹,以前干擾民航飛行的是“疑似無人機”,今年6月份云南機場首次確認了一起“無人機”干擾民航案例。“無人機確實干擾了民航機的安全。”胡新月說。

    國際航空運輸協會法律部高級法律顧問解興權、北京市盈科(上海)律師事務所航空律師李志宏同樣認為,無人機給載人航班帶來干擾。

    然而,專攻無人機研發、生產、銷售的大疆公司則持不同觀點。